统筹“硬投资”“软建设”，“两重”建设优异开局（“两重”建设扎实推进）

刊行超恒久特殊国债支持“两重”建设，是党中央着眼全局作出的一项重大决议安排，是推进中国式现代化、推动高质量生长、掌握生长自动权的主要抓手。

习近平总书记在党的二十届三中全会第二次全体聚会上指出，“要落实好宏观政策，刊行并用好超恒久特殊国债，着力做好国家重大战略实验和重点领域清静能力建设各项事情。”

今年的《政府事情报告》提出，用好超恒久特殊国债，强化超恒久贷款等配套融资，增强自上而下组织协调，更鼎力大举度支持“两重”建设。

各地区各部分认真贯彻落实党中央、国务院决议安排，统筹“硬投资”“软建设”，推动“两重”建设实现优异开局。

国家生长刷新委相关认真人体现，今年将坚持自上而下、软硬团结，充分验展部分作用，加大建设力度、加速事情进度，增添刊行超恒久特殊国债，更鼎力大举度支持“两重”建设。

突出战略性、前瞻性、全局性，优先选取跨区域、跨流域重大标记性工程

2024年12月26日，随着MU5428航班腾飞，重庆江北国际机场新建的第四跑道正式启用。“第四跑道长3400米、宽45米，与第三跑道成平行结构，可知足种种大型客货飞机起降需要。”江北国际机场扩建指挥部常务副指挥长殷德俊体现，随着4条跑道所有投用，机场运行效率大幅提升，将进一步增强重庆的国际航空枢纽功效。目今，江北国际机场T3B航站楼工程正加速推进，力争在克日建成投用。

实验扩建是提升机场服务能力的主要行动。江北国际机场于1990年1月建成投用，以后在2001年、2008年、2012年先后实验3次扩建，到2019年机场完成游客吞吐量4478万人次，设计包管能力难以知足运输需求。为提升服务能力，江北国际机场T3B航站楼及第四跑道项目于2020年开工建设，按游客吞吐量终端8000万人次设计。“两重”建设启动后，该项目被纳入项目清单。凭证资金管理要求及拨付程序，重庆机场集团提供项目款子支付明细后，重庆市有关部分将资金直接支付至项目的条约相对方收款人，阻止2024年12月尾，累计运用超恒久特殊国债支付5.28亿元。

　　“资金能否实时到位，直接影响工程进度。刊行超恒久特殊国债支持‘两重’建设，充分验展政府投资的发动和放着述用，为建设项目减小了资金压力，有用形成了实物工程量。”重庆市生长刷新委投资处副处长赵荣说，2024年，国家生长刷新委累计下达重庆市三批次“两重”项目清单，涉及总投资1945亿元，有力支持了重庆加速打造新时代西部大开发主要战略支点、内陆开放综合枢纽。

“两重”建设中，国家生长刷新委团结有关部分，凭证自上而下的原则，对项目举行严酷筛选，突出战略性、前瞻性、全局性，优先选取跨区域、跨流域重大标记性工程。

支持推动沙化土地综合治理、造凛草以及退化林修复、草原改良等近4000万亩，打好“三北”工程三大标记性战争；在安排2023年增发国债支持东北建设2500万亩高标准农田的基础上，加力安排超恒久特殊国债再支持建设2500万亩，推动尽早将东北全域黑土地建成高标准农田……阻止2024年12月，用于“两重”建设的7000亿元超恒久特殊国债已分三批所有安排到项目。不少项目正在推进历程中，效果将一连施展。

起劲回应民生所盼，把项目建设和民生包管团结起来

将6人世病房刷新升级为2人世或3人世，适当新增单人世，翻新卫生间，开展供热水系统、暖通刷新等……眼下，湖北省第三人民医院阳逻院区外科楼病房刷新工程正稳步推进，预计将于2025年底完工。“建成后，可有用改善医院现有病房及配套设施，改善群众就医条件，提高医疗救治水平。”武汉长江新区卫生康健局局长孙鉴说。

40公里外，武汉市第十二中学改扩建项目也正加紧施工。“项目接纳‘上天入地、改扩团结’的方法，新建一栋现代化综合教学楼，增添12个班的办学规模，同时还增添了1.26万平方米的立体运动场和3500多平方米的地下运动场。”武汉市江汉区教育局局长徐立体现，该项目改扩建工程完成后，将实现中心城区学校对空间的最大化使用，极大改善办学条件，更好知足江汉区高中阶段学生入学需求。

推动农业转移生齿一律享有都会教育、医疗等公共服务，是落实以人为本的新型城镇化的主要行动。为此，“两重”建设将生齿流入重点都会通俗高中、医院建设作为“农业转移生齿市民化”使命之一。

支持长江沿线都会加速建设刷新1.3万公里污水管网，推动消除管网空缺区1100平方公里，并同步建设运行维护长效机制；支持“双一流”建设高校新校区、拔尖立异人才作育基地、国家产教融合立异平台等，改善高校教学科研条件……“两重”建设起劲回应民生所盼，把实物投资和人力资源投资团结起来，把项目建设和民生包管团结起来，办成一批群众体贴的民生实事。

统筹抓好“硬投资”和“软建设”，把项目建设和配套刷新团结起来

眼下，广西天峨至北海高速公路巴马至平果段（巴马至羌圩段）项目建设马一直蹄。主线全长56.54公里的巴羌高速是G7522贵阳至北海高速公路的主要组成部分，是西部陆海新通道扩能高速公路。现在，要害控制性工程建设正在全速推进，预计今年11月实现项目整体通车。

政策上，制订增进集装箱铁海联运生长的政策步伐，推动海关羁系、信息互通、生产调理、营销主体一体化生长；妄想上，加速实验《西部陆海新通道总体妄想》《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实验计划》；体制机制上，充分验展西部陆海新通道省部际联席聚会制度作用，形成通道建设补短板、优服务、增协同、扩开放的政策系统……西部陆海新通道建设中，各有关方面既重“硬投资”又重“软建设”，同心协力把这一标记性项目建设好、运营好。

“两重”建设中，各地区各部分统筹抓好“硬投资”和“软建设”，把项目建设和配套刷新团结起来，体例完善妄想，增强项目管理，打造一批标记性工程。

加速完善政策。研究制订关于顺应学龄生齿转变推进基础教育资源优化设置的指导意见，健全与生齿转变相顺应的基础教育资源统筹调配机制；研究制订高等教育提质扩容实验计划（2024—2028年），扩大供应、优化结构。

增强妄想引领。印发实验沿江高铁、长江干线口岸铁水联运设施妄想建设等政策文件，印发关于规范民用运输机场审批建设要求的有关通知，出台增强高标准农田建设全流程管理全方位羁系事情扶引等。

增强统筹协调。沿江铁路方面，统筹沿江地区运输资源，优化铁路运输组织；三北工程建设领域，周全实现三北工程项目化管理，会同国家林草局组建专班，在项目申报、审核、下达历程中，对项目可行性研究报告开展周全审查。

国家生长刷新委副秘书长袁达体现，将会同有关部分，从三方面加力推进“两重”建设：

加大建设力度。继续支持长江经济带生态情形�；ず吐躺ぁ⑽鞑柯胶Ｐ峦ǖ馈⑴┮底粕菔忻窕卜裣低辰ㄉ琛⒏叩冉逃嶂噬兜戎氐闶姑�。将水利支持规模拓展至天下大中型灌区、大中型引调水工程；将重点都会圈城际铁路建设等项目纳入支持规模；在天下规模周全实验有用降低全社会物流本钱行动。

增强软硬团结。坚持项目建设和配套刷新相团结，抓紧推进妄想政策制订和体制机制立异，完善投入机制，提高投资综合效益。

加速事情进度。在2024年提前下达今年约1000亿元项目清单的基础上，近期将再下达一批项目清单，推动尽快形成实物事情量。

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